在绵阳市安州区第二届人民代表大会第三次会议上
安州区人民检察院检察长 景中强
各位代表：
现在，我代表安州区人民检察院向大会报告工作，请予审查,并请其他列席会议的同志提出意见和建议。
2017年工作回顾
2017年，安州区人民检察院在区委和上级检察院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决落实区委和市检察院的安排部署，围绕区委、区政府中心工作，坚持以法治建设为引领，以司法办案为中心，以司法改革为契机，以科技强检为动力，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为建设全省经济生态强区提供了有力的司法保障。
一、切实认真履行检察职能，全力维护社会和谐稳定
依法打击各类刑事犯罪，着力营造和谐稳定的发展环境，不断提升公众安全感。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件108件153人，审查后批捕90件111人，不捕18件42人，案件审结率100%，无复议复核案件，捕后无撤案、不起诉、判无罪案件。着力服务经济发展和社会稳定，积极配合有关部门，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，从严从快将吸收公众存款数额巨大，社会影响极大的鄢某某等人批准逮捕；突出打击危害环境资源和食品药品安全、制售假冒伪劣商品等危害人民群众生命财产安全的犯罪，全年批捕该类案件7件13人，起诉7件13人。共受理移送审查起诉案件229件351人，提起公诉182件264人，改变管辖3件6人，侦查机关撤回7件15人，犯罪情节轻微不起诉8件8人，存疑不诉1件1人，附条件不起诉1件1人，收到判决180件，有罪判决率100%。积极配合公安机关开展打击“盗窃、抢劫、诈骗”侵财案件专项整治活动，从严从快审结案件，全年共批准逮捕侵财类案件63件86人，起诉63件86人，有力地震慑了侵财犯罪。
积极参与科技城法治示范区创建活动。认真开展“法律七进”活动，组织开展法治讲座、法律咨询等形式多样的法治文化传播活动，利用“四下乡”“检察官六进”“举报宣传周”和在晓坝镇学校成立“法之翼”未成年人法制护航站等活动，维护青少年合法权益，开展普法宣传，发放宣传资料，接待群众咨询，推动全社会树立法治意识。
二、持续保持惩治腐败高压态势，推进反腐倡廉建设
创新办案机制、形成办案合力。2017年共立案侦查职务犯罪案件11件17人，其中反贪案件7件13人，反渎案件4件4人。将反贪局与反渎局人员整合为4个办案组，分别由1至2名入额检察官任办案组长负责案件办理，确保办案数量和质量的提升。按照上级院要求，坚持问题导向、强化办案力度，重点在村级组织、医疗卫生、税务等领域内开展了查办职务犯罪专项工作。立案查办了区卫计系统原领导李某某和医院医生彭某某等10余人涉嫌受贿犯罪窝案。
在查办职务犯罪的同时切实加强预防职务犯罪工作。配合区纪委在全区卫计系统开展了以教育为目的，以规范管理为重点，以集中整顿为手段的“廉洁从政、廉洁行医”专项教育整顿活动，全区29个卫计医疗单位600多名医务、行政人员受到了法纪教育，促成了卫计系统建章立制有的放矢，强化管理不留死角，取得了良好的法律效果和社会效果。在区财政系统、晓坝镇等单位开展了预防职务犯罪教育宣讲；以村级组织换届为契机，在区委党校对换届后全区村支部书记、主任和区级部门后备干部进行了职务犯罪预防讲座，受教育人数600余人。与国网安州供电公司、安州农商银行签订检企共建协议，保障和服务企业发展。
三、强化诉讼监督工作，促进公平公正司法
深化刑事诉讼监督。刑事立案监督5件9人，发出《纠正违法通知书》4份，书面纠正侦查活动违法9件。规范和完善介入侦查，引导侦查取证，提前介入公安机关侦查活动20余次。深入开展“两法衔接”工作，规范“两法衔接”信息共享平台的运用，通过信息平台建议行政机关移送案件线索5件5人。纠正审判活动违法3件，纠正漏诉14件，抗诉并改判1件。
全面履行民事行政检察监督。依法办理民事诉讼结果监督案件4件，其中提请抗诉1件，不支持监督申请2件；在绵阳市检察系统率先建立支持起诉和法律援助机制，与区司法局联合会签了《关于建立支持起诉和法律援助工作联系机制的规定》，办理刑事附带民事诉讼1件，支持起诉1件，有效保障特殊群体的合法权益。监督行政违法行为3件，监督审判程序违法1件。依法开展公益诉讼活动，成立了以检察长为主任的公益诉讼委员会，制定了《关于加强公益诉讼工作内部协作配合的规定》，共发现公益诉讼案件线索8件，已按规定报批立案2件，提出诉前检察建议2件。
强化刑事执行监督。发现刑罚执行和监管活动中各类违法 2件，提出书面纠正意见 2件，纠正监外执行违法 21件，针对监管安全发出检察建议2份，均得到采纳；完成了驻监管场所检察室“两网一线”升级改造工程，实现对监管场所全方位监督。区司法局“1+7”社区矫正指挥监控系统建成后，我院及时成立驻社区矫正指挥中心检察室，拓展监外执行监督载体。对9名在押人员启动羁押必要性审查程序，及时消除羁押高风险因素。
深化涉法涉诉信访工作。强化案件办理法律监督效果，依法开展举报工作，共受理来信来访51件，其中罪案举报6件，控告5件，民事监督案件4件，其他信访36件。规范举报线索管理，坚持举报线索定期清理制度。
四、围绕纪律作风建设，造就高素质检察队伍
认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。一是组织干警集中收看习近平同志在党的十九大开幕式上的工作报告。二是利用中心组学习会、党课等形式，对党的十九大报告进行了认真学习和讨论。三是以学习宣传党的十九大精神促进检察工作发展，要求全院干警增强使命意识，始终坚持有作为、有担当，认真履职，推动检察工作创新发展，确保十九大精神在安州区检察院得到不折不扣地贯彻落实。
加强纪律约束，强化层级管理。坚持区委和上级检察院对检察工作的领导，着力打造政治坚定、对党忠诚、让党放心、让人民满意的安州检察队伍。扎实开展“两学一做”和纪律作风教育整顿专题活动，着力于关键岗位，重点科室问题查摆，全院查找问题177条，形成部门问题清单13份，清理出带共性的问题65个，对这些问题进行了认真整改，整肃了检风检纪；积极开展“四对照四提升，做忠诚卫士”活动，突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，从严管理干部队伍，教育引导检察干警进一步强化理想信念、规矩意识、党性原则、廉洁观念、担当精神。
自觉接受监督，始终把检察权置于广泛监督之下。加强与人大代表、政协委员的联络，通过上门走访、邀请视察等方式，真心实意听取意见建议，不断改进自身工作。主动向区人大常委会汇报检察工作2次，接受专项监督2次，邀请人大代表、政协委员参加检察开放日活动3次。创新实行检察干警廉政档案制度，将干警个人及家庭情况、执法记录、廉政自律等情况纳入了档案的管理范围，切实发挥“档案”在执法办案、学习教育、廉洁自律等监督方面痕迹管理的独特作用。大力开展检察工作宣传，提升新媒体宣传水平，在省级以上新闻媒体宣传检察工作50篇，通过微信公众号、微博、案件信息公开网等发布检察信息185条，宣传和弘扬了检察正能量，增进了群众对检察工作的了解。
加强干警教育培训，培育积极向上的正能量。加大教育培训力度，分别选送各类人员参加上级举办的各类业务培训18人次。创新设立“安州检察微讲坛”，外出参加了培训的干警讲授所学知识和心得，“一人受训，全院提升”；聘请专家教授讲业务、请老同志讲检察史、干警讲检察故事、先进人物讲优秀事迹、业务骨干讲办案心得和新的法律法规知识等。组织干警开展了新春文艺联欢、“五.四”红色文化教育、庆“七.一”职工运动会、迎国庆“爱国心、青年志”主题朗读等活动，让干警在学习和活动中凝聚起推动检察工作创新发展的合力。
全面实施“信息化工程”。把信息化的普及应用、提高技侦装备和使用水平作为缓解案多人少矛盾的有效途径，全面实施无纸化办公模式，开通了远程提讯办案系统，购置了先进的电子证据检验设备，手机取证一体机、密码解析仪、介质恢复塔等设备，充分发挥现代科技在收集、固定证据和获取、处理案件信息方面的作用。
五、讲政治，顾大局，全面推进司法改革各项工作
司法责任制改革任务初步完成。一是落实人员分类定岗，省上批准任命的19名员额制检察官全部在办案一线工作，领导干部任员额检察官的，必须带头办理疑难复杂案件且按规定比例完成办案数量。二是按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，制定了《检察官权力清单》，签订了《入额承诺书》，员额检察官依职权独立办案，对案件质量终身负责；三是设置了独任检察官和办案组两种办案组织形式；四是建立了“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办机制；五是制定了《检察官、检察辅助人员绩效考核实施细则（试行）》，把握实干导向，严格考核奖惩；六是加大案件质量评查，凡评出的“问题案件”，在整改纠正的同时，员额检察官均要向院绩效考核管理办公室写出书面报告，纳入年度绩效考核，依规逗硬处罚。
积极参与监察体制改革。我院认真执行党中央决策部署，及时召开了党组会和自侦部门会议，统一思想，强调要讲政治、顾大局，拥护中央各项改革决策部署，坚决执行区委和市纪委、检察院有关决定。目前已全面完成了自侦部门案件、人员、资产等清理工作，为顺利转隶打下了良好基础。
各位代表，过去一年，安州区人民检察院各项检察工作健康发展，在全市检察机关业务目标考核中名列前茅，8名干警、1个办案组获得省、市检察机关和区委区政府的表扬奖励，我院干警撰写的6篇调研文章被省级以上单位采用，其中中办采用1篇。省、市院检察长亲临我院视察时对安州区院工作予以充分肯定。这些成绩的取得，是区委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心支持的结果。在此，我代表安州区人民检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到我院工作还存在一些不容忽视的问题：一是司法改革进入深水区，部分干警患得患失，进取意识不强，工作热情不高；二是工作创新不够，总结和宣传还不到位，极个别干警作风不实，还存在“庸、懒、散、浮、拖”的现象；三是履行法律监督职责与人民群众的新期待相比还有一些差距，在监督方式和监督效果等方面还需要进一步改进。对此，我们将持续发力，努力加以解决。
2018年工作重点
各位代表，在新的一年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕区委“坚定一个目标、紧扣一个中心、突出两大抓手、实现五项突破”的工作思路，认真落实区委和省、市检察机关各项工作部署，依法打击各类犯罪活动，全力维护社会稳定和人民群众的合法权益，坚决贯彻落实国家司法改革任务，加大科技强检投入力度，持续强化队伍建设，全面提升工作能力，为建设全省经济生态强区贡献检察力量。
深入学习贯彻党的十九大精神。要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，确保检察工作的正确政治方向。坚持区委对检察工作的绝对领导，自觉接受区人大、政协的监督。要提高政治敏锐度，从履行政治责任、体现政治担当的高度，把学习贯彻党的十九大精神融入到检察工作各个环节。
强化责任担当，依法打击各类刑事犯罪。严惩危害公共交通安全犯罪，严厉打击盗抢骗犯罪、电信网络诈骗犯罪，切实维护人民群众合法权益；重点惩治各类涉众型经济犯罪，切实维护社会稳定；依法办理改革创新中出现的新类型案件，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。积极参与社会矛盾排查化解，执行好检察官以案释法制度，推动法治示范区建设。
切实履责，在保护公益上更有作为。依法全面开展公益诉讼工作，加大办案力度，增强公益保护实效。突出办理生态环境和资源保护领域案件，推进绿色发展，建设美丽安州；突出办理食品药品安全领域案件，全力保障“舌尖上的安全”；突出办理国有财产保护及国有土地使用权出让领域案件，全力保护国家利益。
认真贯彻落实国家司法责任制改革和监察体制改革各项部署。提高政治定力，坚决拥护改革，自觉支持改革，深入细致做好全院干警的思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。
全面推进科技强检，助力安州检察工作提质增效。强化互联网思维，坚持把提高信息化应用能力作为核心战斗力来抓，做好互联网时代检察工作的“+”法，推动检察事业创新发展。根据省、市院的安排部署，加大投入，扎实推进“智慧检务”工作，更好地提升司法能力，真正实现以信息化助推检察工作规范化现代化。
坚持不懈加强队伍建设，夯实检察事业发展根基。把思想政治建设摆在首位，把坚持党的领导和依法独立行使检察权有机统一起来，教育引导干警自觉增强“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持把纪律和规矩挺在前面，以滴水石穿、铁杵磨针的功夫落实全面从严治党的主体责任和监督责任，紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，持续加强作风纪律教育整顿，切实把检察权关进制度的笼子。
各位代表，面对新形势，我院将以更加奋发有为的精神状态和更加求真务实的工作作风，认真贯彻落实本次会议精神，牢固树立聚焦监督主责主业的思路，凝心聚力、保持定力、精准发力，不断开创安州检察事业发展新局面，为安州区经济持续健康发展、社会和谐稳定作出新的更大贡献！